中共商丘市教育体育局党组关于巡察集中整改情况的通报

    
   根据市委统一部署，2023年5月4日至6月15日，市委第一巡察组对商丘市教育体育局开展了巡察，并于2023年8月14日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。一、巡察整改整体情况
   自接到市委巡察反馈意见以来，市教育体育局党组旗帜鲜明讲政治、全心全意抓整改，坚持把抓好巡察问题整改作为一项重中之重的政治任务，严格履行整改主体责任，以坚决的态度、迅速的行动、有力的措施扎实抓好巡察整改落实工作。市委第一巡察组巡察反馈意见共4个方面56项问题，已完成整改52项，未完成整改4项，整改完成率92.86%。通过整改修订完善制度7项，新制定制度8项，批评教育9人，清理清退违规资金1万元。二、整改任务落实情况（一）关于“第一议题”制度执行不严格问题整改情况：制定了局机关“第一议题”制度并严格落实，收集整理习近平总书记重要讲话、重要指示批示，在组织召开的局党组会上将习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神作为第一议题进行了传达学习，并作为局党组讨论决策事项、研究部署工作的思想引领和首要内容。（二）关于学习贯彻党的二十大精神存在差距问题的整改情况：一是完善了理论学习中心组“五有”制度（有计划安排、有责任落实、有学习制度、有中心议题、有研讨材料）；二是结合工作实际策划了专题学习，组织召开了中心组集体理论学习（扩大）会议暨深入学习贯彻党的二十大精神会议。 （三）关于党支部未开展交流研讨、学习形式和载体单一问题整改情况：一是加大对党的二十大精神的教育学习力度。制定了局机关深入学习党的二十大精神实施方案，将党的二十大精神的学习融入到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，一起部署、一起检查、一起落实；二是制定下发了《中共商丘市教育体育局机关委员会关于印发深入学习党的二十大精神实施方案的通知》，开展学习研讨交流活动，局领导多次讲授专题党课，为全局干部职工就贯彻落实党的二十大精神进行全面讲解、精准解读；三是组织局机关党员干部应知应会知识测试，并通报测试成绩。（四）关于意识形态阵地管控力量薄弱问题整改情况：一是完善关于意识形态工作风险隐患分析研判制度，印发了《关于调整意识形态工作领导小组的通知》，对意识形态工作领导小组人员进行了调整；二是落实意识形态风险隐患防控分析研判制度，上、下半年组织了两次防控意识形态工作风险隐患分析研判会。（五）关于贯彻落实党的教育方针行动迟缓、成效不高问题
   整改情况：一是制定了《商丘市中小学校长职级评定演讲答辩细则》，就评定流程、具体安排、职责分工等做了详细安排；二是已完成2023年度校长职级评审工作，并向省教育厅报备；三是扎实推进“县管校聘”工作，在完成“县管校聘”试点改革的基础上，在全市全面加快推进“县管校聘”工作；四是加强“县管校聘”督导检查，确保政策落到实处。（六）关于贯彻落实习近平总书记“立德树人”“德智体美劳全面发展”的指示要求存在差距问题的整改情况：全面落实《教育部等五部门印发的<关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见>的通知》（教师函〔2019〕8号）和《教育部关于进一步加强新时代中小学思政课建设的意见》（教基〔2022〕5号）文件精神，印发了《关于加强商丘市中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》，进一步加强全市中小学思政课教师队伍建设。通过把已取得思政相关专业教师资格证的兼职教师调整为专职教师，在招教考试及教师招聘中优先招聘思政课教师等一系列措施，逐年增加中小学专职思政课教师配备占比，计划到2024年底达到50%，到2025年底小学专职思政课教师配备比例超过70%。（七）关于对实施素质教育、构建德智体美劳全面培养的教育体系缺乏系统谋划，体音美教师结构性缺编严重问题整改情况：起草《商丘市教育体育局关于进一步配齐配强全市公办中小学体音美教师的通知》，建立和完善教师补充机制，配齐配强全市中小学校体音美教师，推进我市教育资源均衡发展。一是深入推进“县管校聘”改革，拓宽教师补充渠道，缓解学科教师紧缺压力，通过县管校聘、跨校兼课等方式在全市范围内交流体音美教师，缓解了部分学科紧缺教师的矛盾；二是加大体音美教师招聘力度，全市公开招聘教师546名，其中体育35名、艺术41名，2023年特岗教师，招聘体育教师101名、音乐教师98名、美术教师60名，共计335名；三是建立和完善教师补充机制。（八）关于全市中小学生近视发生率呈上升趋势问题整改情况：一是印发了《关于遴选全市儿童青少年近视防控专家宣讲团成员的通知》，组建全市儿童青少年近视防控专家宣讲团，组织近视防控专家对4100多名校长、幼儿园园长、老师进行了近视知识宣讲和培训，取得了良好的社会反响；二是印发了《关于开展2023年秋季中小学生（含幼儿园）视力监测暨近视防控培训的通知》，引入“商丘市儿童青少年近视防控大数据管理平台”，定期开展视力监测并建立视力档案。目前我市中小学校幼儿园监测学生视力和屈光度83万人，近视率51.6%，达到了国家要求每年降低0.5个百分点的目标；三是联合卫健委等多部门印发了《商丘市建设全国儿童青少年近视防控改革试验区实施方案》，统筹学校、医疗卫生机构、家庭、学生等各方面力量，坚持预防为主、防治结合，专业指导、全民参与的原则，保护好儿童青少年的视力健康；四是印发了《关于严格落实中小学体美劳教育工作的通知》，严格落实国家体育与健康课程标准，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，提高广大中小学生体质健康和综合素质。严格落实每天在校锻炼1小时要求，上好体育课，进一步落实好中小学体美劳育人工作。（九）关于落实“双减”政策不到位问题整改情况：一是开展中小学德育育人活动，下发了《商丘市教育体育局关于开展首届商丘市中小学德育创新展示活动的通知》，共收集各县（市、区）和市直中小学校展示创新材料67份，开展了评审、现场展示活动；二是促进中华优秀传统文化教育创新发展，制定下发《商丘市教育体育局关于在全市中小学校开展“培根铸魂育新人  文化传承展自信”中华优秀传统文化传承发展优秀成果征集活动的通知》（商教体基函〔2023〕153号），评选市级优秀案例19个，推荐的3个优秀案例获得省级三等奖；三是积极构建学校家庭社会协同育人新格局。印发了《商丘市教育体育局关于进一步健全家校共育的通知》（教体关〔2023〕68号），积极构建学校家庭社会协同育人新格局。制定下发了《商丘市教育体育局关于开展遴选推荐河南省首批学校家庭社会协同育人实验区和实验学校的通知》（商教体基函〔2023〕134号），充分发挥学校协同育人主导作用，引导家长积极履行家庭教育主体责任，促进社会有效支持服务全面育人，遴选的12所学校获得省级首批学校家庭社会协同育人实验学校；四是扎实推进义务教育学校课后延时服务监管，加强监督监管，对违反延时服务的单位和学校从快从严处置，确保严格落实延时服务制度；五是严格落实《河南省教育厅办公室关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》要求，开展课后延时多样化服务。组织开展了省级课后延时服务示范区、示范校遴选推荐工作；开展了2023年河南省义务教育学校落实“双减”工作典型案例遴选推荐工作，商丘市第一实验小学被确定为省级义务教育学校校内落实“双减”工作典型案例。（十）关于对校外教育培训机构监管不力问题整改情况：一是开展专项检查。联合多部门开展了“平安消费”专项治理、违规竞赛活动专项治理、“监管护苗”2023年暑期专项行动、消防安全等专项检查行动，跨部门联合44次，累计出动各类检查工作人员900人次，排查校外培训机构400多个，曝光违规培训典型案例20起，整改一般安全隐患109处，严厉打击了违法违规培训机构和个人，切实规范校外培训行为；二是畅通举报投诉渠道。通过网络、新闻媒体等多渠道公开发布商丘市学科类校外培训机构监督举报电话和邮箱，发动群众联防联控，核查举报线索112条，形成群防群治和全面监督的良好氛围，最大限度地制止违规行为的发生。（十一）关于落实习近平总书记对教师队伍建设的指示要求不到位、没有把师德师风建设摆在首要位置问题整改情况：一是召开了全市师德师风推进会。各县（市、区）教体局分管副局长、股长以及市直学校书记、校长参加了会议，各县(市、区)教体局和市直学校参会领导向市教体局递交了师德师风建设承诺书；二是畅通多渠道举报、投诉途径。在商丘市教体局官方网站公布师德师风失范举报投诉电话：3220970。扎实利用好河南省教师违反职业道德行为投诉管理平台(http://sdxc.shuren100.com/)，明确专人负责管理该平台，随时收集投诉件、及时回复解决；三是加强警示教育，以案促改。召开全市师德师风建设推进会，通报了2023年教育部曝光的第12批7起违反教师职业行为十项准则的典型案例，对开展警示教育以案促改工作进行了安排部署；四是严肃惩处教师师德师风失范违纪行为，对群众反映投诉、网络曝光和督查检查中发现的各类教师师德师风违纪问题线索发现一起，核查一起，查实一起，通报一起，严惩一起，积极回应家长师生。截至目前，共收到师德师风失范行为投诉件13起，查实5起，处理5起，给予4位教师批评教育、1位教师降低岗位等级处分；五是科学制订和逐步完善师德师风各项规章制度，用切实可行的规章制度约束、规范教师的师德师风行为。印发了《商丘市教育体育系统创建“师德师风建设示范校（园）”实施方案(试行)》(教体师〔2023〕94号)，要求各县（市、区）教体局严格按照文件中的师德师风示范校（园）评价指标体系要求，对学校师德师风建设情况进行严格考核评价。（十二）关于对教师培训重视不够、挪用教师培训经费问题整改情况：根据《中共商丘市委 商丘市人民政府转发<中共河南省委 河南省人民政府关于进一步落实过紧日子要求 严格财政支出管理的通知>的通知》（商发明电〔2021〕2号)文中“年度预算执行中，部门因工作任务增加或调整所需新增支出，由其统筹年初预算、上年度结转资金和单位兹有资金解决，除应急救灾、疫情防控等特殊支出外，年底前原则上不再追加预算”规定，因疫情期间无法组织开展教师培训，因此用结余的教师培训经费进行调整使用；今后严把预算支出关，没有文件依据和预算安排的项目一律不支出、不予报销，严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购；特殊情况下必须由党政班子研究并报请市财政同意方可执行。（十三）关于高学历教师人才队伍短缺问题整改情况：一是通过招才引智、公开招聘形式引进高层次教育人才。2023年，向市委编委为部分市直学校申请使用218名编制，其中49名编制用于招才引智，169名编制用于公开招聘教师。目前，各项工作正在稳步推进；二是开展人才引进和跟岗学习活动。2023年5月31日，实施“名师入商”工程，从河南省基础教育课程与教学发展中心、省厅直属学校、郑州市教育局直属学校引进高层次教育教学人才共21名到商挂职支教。其中1人担任市教体局主管教学业务副局长，1人担任市基础教育发展中心副主任，其余名师分别担任所挂职学校主抓教学、教研、教改的副校（园）长。9月份以来，组织开展初中、高中教育教学质量提升研讨会30余场次，参训教师1万余人。扎实推动“跟岗学习”活动。9月20日，选派34名优秀教师到郑州中小学校（幼儿园）跟岗学习；三是出台《商丘市高层次人才子女入学实施细则（暂行）》文件。2023年，为我市5名高层次人才子女办理入学手续，吸引高层次研究生人才到商丘工作。（十四）关于学校行管人员占比高，一线教师少问题整改情况：一是召开市直学校领导班子会议，组织学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，特别是关于教师队伍建设的重要指示批示精神，按照《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》要求，进一步规范学校选人用人机制；二是督促指导商丘市回民中学制定专项整改方案，精简行管队伍，逐步减少行管人员占比。目前，商丘市回民中学27名行管人员调整至教学一线，占比14.7%，符合相关文件要求；三是根据教育教学实际和现有师生比例申请增加编制，稳定教师队伍，2023年，市回民中学使用7名编制用于招才引智引进高层次教育人才；四是举一反三，常抓不懈，组织摸排市直学校行管人员情况。下发《商丘市教育体育局办公室关于市直各学校教师队伍建设整改通知》，督促指导市直各学校按要求合理设置行管岗位，优化行管人员占比。（十五）关于局党组用新思想新理念引领，对“教育强市”建设目标任务思考不深、研究不够问题整改情况：一是严格落实普通高中属地招生政策，普通高中一律不得跨区域招生。印发了《商丘市教育体育局关于做好2023年普通高中招生工作的意见》，明确要求除省教育厅批准的面向全省、全市范围招生的提前批类型班外，所有普通高中一律不得跨省辖市、跨县（市、区）招生。今年我市普通高中招生工作已圆满完成，无违规跨区域招生现象；二是积极学习周口市、南阳市和信阳市等地的先进经验，对标新高考改革要求，把握不同的学科考试规律，提高课堂教学针对性；三是开展了“名师入商”工程系列活动之商丘市初高中教学质量提升研讨会活动，商丘市基础教育发展中心牵头，借助高效教研平台，发挥区域引领辐射作用，促进商丘市基础教育向高质量内涵式发展；四是加快推进高考综合改革基础条件建设，向各县（市、区）下发督导函、提醒函，督促指导各县（市、区）加快适应新高考改革所需的基础性建设。开展了县中帮扶工作，市域内优质高中与县域内高中结成对子，在优质高中辐射引领下，实现资源共享，提升县域高中内涵式发展质量。（十六）关于破解基础教育资源配置不均衡，措施不够有力问题整改情况：一是严控小学、初中起始年级班额。印发了《商丘市教育体育局关于做好2023年义务教育招生入学工作的意见》（教体基〔2023〕153号），严格控制义务教育起始年级班额；二是严把转学入口关，已经达到大班额的学校不得接收转学生，坚决遏制借转学变相择校的行为，杜绝人为造成的大班额；三是实施优质学校挖潜扩容工作，根据教育部、国家发改委、财政部《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（教基〔2023〕4号）精神，鼓励指导有条件、办学水平和群众认可度较高的学校挖潜扩容，扩大学位供给，缓解招生入学压力；四是强力推进集团化办学改革。积极采取“名校+薄弱校”“名校+乡村校”“名校+新建校”“乡（镇）中心学校+小规模学校”等多种形式实施集团化办学，全市共组建71个教育集团，参与学校232所，覆盖学生29.8万人，开展了市级义务教育阶段优质教育集团评估认定工作，进一步发挥优质教育集团的示范带动作用。（十七）关于学前教育普惠资源少整改情况：一是印发《商丘市2023年省市重点民生实事等项目建设实施方案》，实施台账管理，落实“周调度、月通报”制度，成立督导检查组，加强施工进度滞后项目督导。截至2023年12月底，29所新建改扩建公办幼儿园项目已全部完工，新增公办幼儿学位8880个；二是指导县（市、区）完善普惠性民办幼儿园认定办法，引导支持更多的民办幼儿园提供惠普性服务。组织认定了13所民办园为普惠性民办幼儿园，新增普惠性学位1950个；三是配合住建、规划等部门完成小区配套幼儿园移交10所，其中举办公办幼儿园6所，提高公办幼儿园在园幼儿占比0.32个百分点。（十八）关于对学校的规划和建设跟不上城区扩展速度问题
   整改情况：《商丘市中小学校幼儿园规划建设条例（草案）》已于2023年11月30日经省人大常委会审议通过，并于今年3月1日起施行；该条例的出台增强了学校规划建设执行刚性，有效解决我市中小学校幼儿园布局不合理、教育建设用地保障水平不高、建设资金投入不足等问题。（十九）关于推动教育惠民工程乏力，2023年省市民生实事新建、改扩建乡镇寄宿制学校开工率19%问题整改情况：加快新建、改扩建21所乡镇寄宿制学校建设进度。通过建立工作进展台账、实行周报送工作制度、下发督办通知单等方式，督促工程进度，至2023年12月底21所乡镇寄宿制学校均已开工建设。（二十）关于谋划推动建设高水平职业教育、培养地方经济发展需要的实用型人才有差距、中等职业学校通过省级标准化验收率低问题整改情况：一是改善职业院校办学条件，推进建设，目前全市16所公办中职学校已有13所通过省级达标工程验收；二是积极开展双师型教师培育，组织教师参加国培、省培项目，支持鼓励教师考取行业资格证书，目前我市中职学校省级“双师型”教师已达731人，占专业课教师比例达53.4%，比教育部规定比例高3.4个百分点；三是深化产教融合、校企合作，以豫商经济技术开发区、睢县高新技术开发区为基础，组建了豫商经济技术开发区产教联合体和商丘市高端装备制造产教联合体。积极对接当地主导产业，与企业联合共建高水平产教融合实训基地，目前全市已建设6个高水平产教融合实训基地；四是优化职业院校专业设置，开展了全市中职学校专业结构调整优化调研，根据调研实际情况，今年全市中职学校新增专业27个，淘汰专业6个。（二十一）关于体育工作推动乏力、党组会议研究竞技体育、青少年体育等工作少问题整改情况：一是局党组听取青少年业余训练工作汇报，就相关工作进行研究部署；二是下发《商丘市教育体育局关于开展商丘市各县（市、区）体育领域改革发展调研工作的通知》，对全市体育发展进行全面摸底排查。整合我市教育体育资源，大力推动“市队校办”建设，目前我市共有6所中小学开展“市队校办”工作；同时积极推进柘城县和虞城县全面恢复县级少儿体校业余体育训练；三是大力推进青少年体育项目建设，目前全市共有国家级乒乓球单项体育后备人才基地1个、省市联办皮划艇重点后备人才基地1个、国家重点高水平体育后备人才基地1个、市级单项体育后备人才训练基地43个、省级幼儿体育活动基地15个、省级体育传统项目学校15所、市级体育传统项目学校63所。（二十二）关于竞技体育管理人员少、训练器材老化、缺少高水平教练员队伍、竞技水平总体偏低问题整改情况：一是督促各县（市、区）招录体育专业人才，增加训练经费预算，2024年经费预算较2023年增加55万元，用于改善训练器材和场地；二是2019-2023年商丘市体育运动学校共招录高水平专业教练员18人，其中2023年招录11人，提升教练员队伍建设水平；三是以赛代练，增强运动员的实战经验，提高竞赛比赛成绩。在2023年举办的河南省第十四届运动会上，商丘市获得的金牌数和总得分均位居第10名，创历史最好成绩。（二十三）关于体育场地和设施建设不均衡、重建轻管、优化“15分钟健身圈”工作进展缓慢问题整改情况：一是积极主动与规划、住建和城市管理等部门联系，把满足群众“15分钟生活圈”的需求，在社区小区、公园绿地、广场、河道沿岸等公共场所建设球类场地、健身步道、健身器械、多功能复合型健身场地等内容列入了《商丘市城市一刻钟便民生活圈试点建设方案》，为体育场地设施建设用地提供有力支撑；二是把三区“15分钟健身圈”建设纳入重点内容，联合市城管局、市园林局谋划在全市41处公园绿地增设健身设施，提升“15分钟健身”圈质量；三是对全市现有场地设施进行了普查和维修，及时更换维修老旧破损健身设施器材和标识牌，确保了健身器材完好率和利用率；把全民健身场地设施维护维修列入2024年市财政预算、设置了专项资金。（二十四）关于建设足球场利用率低的问题整改情况：一是两次对相关单位下发整改通知，要求其积极整改，确保足球场地早日投入使用；二是加强对建成的足球场地进行不定期巡查检查，督促加强管理、合理维护使用足球场地。（二十五）关于全市县（区）体育设施普遍缺乏问题整改情况：一是协调三区对“15分钟健身圈”进行规划，在社区小区、公园绿地、广场、河道沿岸等公共场所，建设球类场地、健身步道、健身器械、多功能复合型健身场地等，满足群众健身需求；二是对全市现有场地设施进行了普查和维修，确保了现有健身器材完好率和利用率；市财政已经把全民健身场地设施维护维修列入2024年预算，并设置了专项资金；三是按照中央和省文件精神，“三场两馆”建设的责任单位是属地人民政府，督导各县（市、区）按时完成“三场两馆”建设任务。（二十六）关于对市体育馆二期工程监管协调不力问题整改情况：商丘市体育中心二期工程于2019年8月11日开工建设，因受新冠疫情影响，市区内大范围封控，待封控区域逐步放开后，各区域一段时间内新冠阳性病例爆发式激增，直至2023年3月初，疫情影响得到有效缓解，体育中心二期项目各分项工程施工人员陆续进场，项目工程得以正常继续施工。正常进行施工后，工程部增派了现场技术人员和施工人员，加强管理，倒排工期，科学安排工作计划。目前，已完成总工程量的85%，目前，正在进行综合馆二次结构装，综合馆将在今年“五一”节前竣工，体育中心整体工程将于今年7月1日前全部完工，投入使用。原群众反映的问题，经调查落实，已全部得到解决。（二十七）关于小学生家长反映通过网络平台发布的学生心理测试问卷需要家长代劳问题整改情况：一是制定《商丘市教育体育局学生心理测评工作指导方案》，用制度规范心理测量问卷的匹配性与针对性，做到教师规范开展心理健康测评工作，指导学生科学有效使用测评量表，正确向家长解读测评结果，更好的为学生身心健康发展护航；二是科学制定《商丘市教育体育局学校心理健康教育工作整改方案》，使每一次面向学校的测评工作指向性更明确、问卷选择更符合学生心理特点。同时，通过班会活动、课堂观察、谈心谈话、问卷调查、家校沟通等各种渠道，全面开展学生心理健康普查活动，建立学生连续性的心理健康成长档案。（二十八）关于学校专职心理辅导教师培训不到位、市未成年人心理健康中心工作人员操作设备不熟练问题整改情况：一是制定《商丘市教育系统心理健康教育培训实施方案》，建立市、县、校三级心理健康技能培训体系，加强对中小学心理健康教育教研员和骨干教师的专业化培训，目前已对全市1000余名心理骨干教师、心理健康教育教研员、心理健康教育专职教师和骨干兼职教师进行了培训；二是规范三级培训体系，县(市、区)级教育行政部门开展的心理健康教育培训定期上报市级教育行政部门，市级层面存档备案；市基础教育发展中心在全市中小学校开展心理健康教育典型案例征集工作，宣传具有示范引领和价值推广的优秀案例经验；三是加强督导评估，印发《商丘市未成年人心理健康辅导中心工作手册》，开展以“学生心理档案管理”“智能宣泄击打仪的使用”“音乐放松椅的使用”“VR眼镜的使用”等为内容的培训，提高工作人员业务素质，确保人人能熟练操作仪器；四是加强与省教育厅沟通联系，组织心理健康教研员定期参加省教育厅举办的心理健康研讨会，认真学习心理云平台使用与发展进度。（二十九）关于对校园安全监管及推动问题解决力度不够、市回民中学学生穿越马路往返学区与食堂存在安全隐患问题整改情况：一是回中长期坚持在学生上下学期间由老师在路口执勤、禁止一切车辆通行，确保学生往返安全；二是印发《关于开展2023全市教体系统学校消防安全检查行动的通知》（教体安〔2023〕209号），联合市消防救援支队开展学校消防安全隐患检查，严格落实“日巡查、周检查、月排查”制度，对学校开展消防检查。（三十）关于全面从严治党主体责任扛得不牢、管党治党主体责任缺位、严管所辖打折扣问题整改情况：一是下发提醒函，班子成员通过自学《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，夯实全面从严治党主体责任，11月底召开第二次党组会议研究管党治党、全面从严治党工作；二是组织纪法知识测试和纪法知识集中辅导授课活动，加强对下级党组织的教育指导和监督监管；三是召开以案促改工作学习培训会和违规饮酒、酒后失德失范问题警示教育会，对4所案发市直学校下发以案促改工作提醒函。召开市直教体系统中秋国庆节前集体廉政谈话视频会议和新调整干部任前集体谈话，将管党治党责任压力进行传导。（三十一）关于以案促改不扎实、部分违纪违法案件未开展以案促改工作问题整改情况：一是全面学习市纪委监委印发的《商丘市深化提升以案促改实施细则》，召开了局以案促改工作学习培训会，全面学习、准确理解关于以案促改工作的方案措施、规定要求；二是切实推进以案促改工作。制定印发了《在市直教体系统集中开展以案促改工作实施方案》，对2022年以来受到党政纪处分的案例，开展以案促改工作；三是及时督促提醒，给4个案发市直学校下发工作提醒函，对以案促改工作进展缓慢的单位及时提醒督促，确保以案促改工作按照时间节点扎实开展；四是加强警示教育，开展了中秋国庆节前集体廉政谈话，学习了市纪委近期通报的起典型案例，做到以案为鉴、举一反三、以案促防、以案促改。（三十二）关于严的氛围尚未形成，在全市大力开展“违规吃喝、违规饮酒及酒后失德失范”专项治理的情况下，仍然查处教师酒驾醉驾问题整改情况：一是开展警示教育。印发了《关于在市直教体系统开展违规饮酒、酒后失德失范问题专项以案促改的实施方案》，组织召开了“违规饮酒、酒后失德失范专项以案促改警示教育会”，通报学习3起发生在教体系统的典型案例，用身边的事教育身边的人，切实增强全体党员干部职工对违规饮酒、过量饮酒及酒后失德失范行为危害的认识；二是加强纪法知识学习，局领导进行了法纪知识集中辅导授课，组织了纪法知识测试。学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《政务处分法》等法规，促使党员干部职工掌握法纪法规。修订完善了局《干部职工管理规定》，加大纪律规定落实情况的检查力度，促进法纪法规、规定制度全面严格落实；三是加强监督检查。联合驻局纪检监察组多次对局机关和局属二级机构人员工作期间工作纪律、饮酒情况进行了检查，严防违规饮酒、酒后失德失范现象发生。（三十三）关于政治监督落虚落空、局党组落实“第一议题”制度不严格问题整改情况：召开专题会议，制订问题整改措施、成立监督检查组，由纪检监察组组长牵头，对局机关、二级机构和市直学校党委（总支、支部）落实“第一议题”制度和学习党的二十大精神情况进行监督检查，建立问题台账、压实整改责任、确保制度落实。（三十四）关于日常监督融入不够、主动深入监督较少、上班期间有迟到现象问题整改情况：一是驻局纪检监察组提出整改意见，督促市教育体育局开展作风纪律整顿；二是加强督导检查，成立督导检查组对局机关和二级机构工作人员遵守工作纪律情况进行监督检查，发现上班期间迟到、早退和不请假外出等违反工作纪律的人员，在全局范围内通报批评。（三十五）关于违规装修问题整改情况：督促市教育体育局党组召开专题会议，研究处理办法，对相关人员依规依纪进行处理，并将原来装修的房屋交付给局下属二级机构使用。（三十六）关于滥发津补贴、发放行政服务中心窗口人员补助1万元整改情况：一是认真学习和查阅相关文件，立行立改。认真学习了《商丘市行政服务中心关于解决窗口工作人员交通补贴的函》（商行函〔2010〕15号）文件。责令原行政服务中心窗口人员全额退还违规补助费用的1万元；二是举办财务人员业务培训班，提高业务能力，把好财务报销关，确保不再次发生此类事件。（三十七）关于滥发福利、以参加运动会为由挪用专项经费，购买服装问题整改情况：一是认真学习关于体彩公益金的使用规定，把好报销关，克服想当然的办事行为；二是严把报销关，把好举办群众性体育活动报销关，局机关举办的各项体育活动不再发放奖品和服装，坚决做到以精神奖励为主；三是修订出台《商丘市教育体育局财务制度汇编》，用制度约束人、按制度办事。（三十八）关于租车费用没有进行招投标、由局机关各个科室自行租车问题整改情况：一是组织财务人员集中学习了关于车辆使用、外出比赛、赴县（市、区）检查等相关文件要求和财经纪律，并要求严格贯彻执行；二是完成了对机关公务用车的招标，今后所有车辆租赁严格按中标要求进行租用；三是发扬勤俭节约精神，用好机关现有公车（2辆），无特殊情况不再租车。（三十九）关于有发生侵害学生利益问题整改情况：一是驻局纪检监察组督促市教体局及相关科室抓好损害群众利益杜绝腐败之风工作，各单位持续开展自查自纠；二是严肃执纪问责，发现侵害学生利益问题线索及时查处，对查实的违规违纪人员，依规依纪进行了处理。（四十）关于部分学校违规收费问题整改情况：一是对于发现的存有一次性收费问题，及时进行整改，现均按学期收费、不再跨学期一次性收费；二是建立商丘市治理教育乱收费联席会议制度，下发了《商丘市教育乱收费问题专项整治工作实施方案》《商丘市教育收费自查自纠和重点抽查工作方案的通知》，公布教育乱收费举报电话，发现一起、查处一起、通报一起，情节严重的移交纪检部门处理。（四十一）关于财务制度执行不严格、无预算提前安排支出保安服务费问题整改情况：一是组织财务人员集中学习各项财经规章制度文件和财经纪律，吃准悟透文件精神，严格管理日常经费开支；二是明确专项经费必须专款专用，如有专项经费挪作他用的，财务人员坚决拒绝办理，确保今后没有依据不再提前支付。（四十二）关于办公耗材浪费严重、文印费用高问题整改情况：一是加强学习上级关于节约开支的有关文件，推广线上办公，减少纸质文件；二是把好文印支出关，要求机关干部自己动手制作文件，坚持把好不合理的外出打印行为的报销关；三是根据文印支出费用较高实际，适时进行整改，对机关文印印刷业务在社会上进行公开招标，尽可能地降低文印成本；四是局办公室建立打印用纸领取与发放台账，各科室按需领取，厉行勤俭节约，减少用纸消耗。（四十三）关于议事决策机制不健全、党组会议与行政性会议混开、研究不及时问题的整改情况：一是完善了《中共商丘市教育体育局党组会议制度》，严格明晰会议研究事项、决策程序、参会范围等；二是立行立改，重大决策事项都严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则进行，集体讨论、按少数服从多数作出决定；三是下发《关于市直学校2024年项目实施计划汇总的通知》，建立市直学校项目管理库，克服随意性，项目实施精确到月，做到项目早谋划、早研究、早实施、早启用；四是组建项目论证与实施监督小组，及时收集、考察市直各学校大额开支项目，将急难项目进行排序，提前考察，适时上会研究，确保项目如期实施。（四十四）关于党内政治生活不严肃、批评与自我批评辣味不够问题整改情况：一是发放工作提醒函，采取个人自学的方式学习民主生活会相关制度，确保各级党员干部充分认识开好民主生活会的重要意义；二是严格审核，在每次召开民主生活会前，对班子材料逐人审核把关；三是批评要深入，民主生活会上班子成员自我批评态度要认真、认识要深刻，互相批评要敢于打破情面，做到实事求是、坦诚相待、红脸出汗。（四十五）关于对外发布的业务咨询电话多人次向“12345”反映无人接听问题整改情况：一是修订完善了《商丘市教育体育局值班制度》，完善了机制、堵塞了漏洞；二是印发《商丘市教育体育局集中开展纪律作风整顿活动实施方案》《商丘市教体系统不担当不作为和乱作为问题专项整治工作方案》，集中开展纪律教育整顿，狠抓作风建设，促使广大党员干部公职人员增强纪律规矩意识，自觉接受监督；三是加大了对值班情况的检查、抽查力度，发现问题及时督促整改，转变作风、压实责任，确保值班人员在岗在位、履职尽责。（四十六）关于市直单位重点科室（关键岗位）能力作风建设民主评议中排名靠后问题整改情况：一是责成相关科室抓好整改，加大违规培训行为重处力度，开展“平安消费”专项行动、违规竞赛活动专项治理、“监管护苗”专项行动、消防安全排查等4次专项治理，加大违规培训查处力度。印发《关于非学科校外培训机构审批工作有关问题的通知》，打通非学科类校外培训机构审批的难点、堵点，加快推进非学科类校外培训机构审批监管工作；二是强化宣传，营造良好教育环境，通过微信公众号、官方网站等网络媒体发放《致全市中小学生家长的一封信》《告校外培训机构书》，持续宣传“双减”政策，引导社会理性看待校外培训，努力形成减负共识，营造良好教育环境。（四十七）关于机构改革推进不力、事业单位重塑性改革进展迟缓问题整改情况：一是积极推进机构改革任务完成，根据划转问题原商定意见，原改革单位各项资产已移交新单位，本应有新单位接收而未接收2名人员，已由我局妥善处置；二是多次召开局党组会研究事业单位重塑性改革事宜，新班子已研究配备完毕；三是通过与相关单位沟通协调，转入人员工资关系已办理完结、工资已在新单位发放。（四十八）关于干部任用存在未经市委组织部备案审批问题整改情况：一是严格落实制度，组织人事工作人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，将工作条例作为执行标准，严格组织人事制度，进一步优化干部队伍。二是完善干部任用材料，并按照要求及时报送相关材料。（四十九）关于机关党建和基层党组织建设抓得不实、市直学校党务工作人员均身兼多职、2所学校党支部逾期1年未换届等问题整改情况：一是完善了局党组定期研究党建工作制度，加强对基层党建工作执行情况的指导和监督；二是组织召开市直学校党务工作人员交流会议，提升工作专业化水平；三是制定未按期换届党组织台账、动态化进行管理提醒，2所未按时换届学校已按规定进行了换届。（五十）关于基层党组织建设重视不够、局机关党委专职副书记和机关纪委书记缺配由1人临时负责问题整改情况：一是召开局党组会，研究了机关党委专职副书记和机关纪委书记配备人选；二是已向市委组织部提交干部调整请示，正在按照程序进行备案。（五十一）关于局机关党支部执行“三会一课”制度不严格、所属事业单位发展党员不严肃问题整改情况：一是制定下发了严格落实“三会一课”制度、规范“三会一课”记录的通知，按照要求对“三会一课”制度落实情况进行了检查；二是对各支部进行检查，从检查结果看，各支部基本能够按照局党组要求组织召开“三会一课”，会议记录得到规范；二是规范发展党员程序，在市直工委指导下，对近2年局属事业单位发展的4名党员进行了核查，存在的不足和问题进行了整改，规范了程序、完善了资料，并对开展工作不认真的同志进行了批评教育。（五十二）关于整改主体责任压得不实、部分班子成员年度述职述廉述学报告未涉及巡察整改问题整改情况：一是通过发放工作提醒函的方式，提醒领导班子将巡察整改纳入年度述职述廉述学报告必写内容；二是在今后召开述职述廉述学报告会前，认真审核班子成员报告，及时提醒修改。（五十三）关于真改实改落实有偏差问题。2019年市委巡察“回头看”和2022年市级综合改革推进情况“机动式”巡察反馈的45个整改事项中仍有4项问题整改不到位、2021-2022年审计反馈38项问题中仍有6项问题整改不到位。针对巡察整改不到位等4项问题：1.关于市教育电视台挪用五运会专项资金未归还、也未对相关人员进行追责的问题整改情况：原商丘市教育电视台是自收自支单位，多年来经营困难，亏损严重，长期拖欠职工工资和欠缴职工社会保险，职工经常上访。为保持大局稳定，原教育电视台台长挪用五运会专项资金用于缴纳职工养老保险和医疗保险单位部分，已对当事负责人进行了纪律处理。此后，商丘市教育电视台已划归商丘广播电视台管理。原教育电视台仍欠发单位职工工资和欠缴职工社保费数百万元，无用来归还五运会的资金。我们将引以为戒，今后一定做到专款专用，坚决杜绝此类事情再次发生。2.2016年11月市教体局教育技术装备管理中心工作人员公款旅游，违反中央八项规定精神，存在处理监督执纪宽松软的问题整改情况：召开专题会议，对违反中央八项规定公款旅游问题研究处理意见：印发《关于对原市教育技术装备管理中心工作人员许洪芝违反中央八项规定精神问题的通报》，在单位进行通报批评。同时，就严肃工作纪律等相关问题做出要求：一是以“清廉机关建设”活动为抓手，开展形式多样的教育活动。通过自查自纠、警示教育、提醒谈话等多种形式，教育引导大家知敬畏、明底线、守规矩。二是持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”。通过专题教育、明查暗访等形式，坚决遏制和查处单位公务接待、操办婚丧喜宴事宜、吃拿卡要等“四风”隐性变异问题。三是严格落实各项管理规定。严明工作纪律，对全体干部职工出勤、上班纪律情况进行检查，对迟到、早退、无故脱岗等行为进行通报批评。严格外出财务报销，凡是外出没有文件依据或不按规定时间往返、不符合标准的出差费用，不予报销。3.关于部分人员存在对巡察工作的概念模糊不清的问题整改情况：局党组印发《中共商丘市教育体育局党组关于传达学习市委第一巡察组巡察反馈会议精神的通知》（商教体党组字﹝2023﹞99号），将中共商丘市委巡察工作领导小组《关于巡察市教体局党组的反馈意见》、市委巡察办副主任在六届市委第四轮巡察反馈会议上的讲话和市教体局党组书记、局长表态发言等内容印发，要求各单位、局机关各科室，结合工作实际认真传达学习，抓好贯彻落实，充分认识市委巡察工作的严肃性。4.关于未经市财政局审批市招生考试中心（教育考试中心）将办公用房出租他人经营至今没有整改到位问题整改情况：经调解未达成一致意见，商丘市教育考试中心（原市招生考试中心）已将承租单位诉至法院，现已进入民事诉讼程序，待法院判决后依法处置。针对审计反馈问题整改不到位等6项问题：1.关于2020年少列教师培训经费问题整改情况：因财政2020年预算未足额批复市直中小学教师培训经费，所以只能按照批复数额列支市直中小学教师培训经费，今后将积极与市财政局对接申请专项资金，以保障教师培训经费落实到位。2.关于2020年市教育考试中心挪用各类招生考试考务费弥补办公经费问题整改情况：市教育考试中心召开领导班子专题会议研究学习，并要求财务工作人员加强业务学习，正确掌握预算设置的科学性和精准性，做到专款专用。3.关于市实验幼儿园存在“大班额”现象、超出规定班额招生的问题整改情况：商丘市实验幼儿园已对“大班额”进行整改，新入园幼儿控制在每班30人左右。同时，各班级配备了助理教师，班级呈现两教一保一助教的模式，目前师幼比例（该园现有教职工259人，幼儿962人，教职工与幼儿比例：1:3.71，该园现有29个班，共计154人，保教人员与幼儿比例：1:7.17。），班级人数达标。4.关于商丘中等专业学校存在职工集资款未偿还的问题整改情况：商丘中等专业学校内部集资用于支付新校区购地费用，截止目前仍欠教职工集资款。该校党委高度重视债务问题，已偿还教职工部分集资款。目前学校正在积极筹措资金，加快还款进度，加快收取老校区租金，租金到位后继续偿还教职工集资款。5.关于市职教中心将外聘教师劳务费打入财务人员个人账户问题整改情况：市职教中心已建章立制，出台了新的财务制度《商丘市职业教育中心财务管理制度》，其中第三条第六款中规定：工资、劳务费、差旅费补助均应提供本人账号，通过工资代发户发放至个人。根据此项规定，要求每位校外聘任教师必须办理银行卡，由财务科将校外聘任教师劳务费通过工资代发户发放至银行卡。已给予相关负责人员通报批评处分。6.关于市职教中心附属幼儿园无办园许可证的问题整改情况：商丘市职业教育中心附属实验幼儿园是2012年经商丘市教育局批准设立的单位自办幼儿园，学校幼儿园在市编办无户头，无市财政资金拨付。该园在办园许可证到期需要换证时，市教体局给予反馈，幼儿园的办园许可证不再重新办理审批，之前办理审批的幼儿园办园许可证可以继续使用。
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   商丘市教育体育局                                              2024年3月19日          
    

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